當(dāng)事人：浙江XXXXX有限公司，法定代表人為陳某某

    當(dāng)事人年產(chǎn)7萬臺活塞空壓機(jī)技改項目環(huán)境影響報告表于2019年7月9日經(jīng)臺州市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，并對該項目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收。當(dāng)事人年產(chǎn)7萬臺活塞空壓機(jī)技改項目在完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收后，該項目新增1臺生物質(zhì)鍋爐，該項目后續(xù)調(diào)整屬于項目擴(kuò)建，擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，但當(dāng)事人擴(kuò)建項目未報批環(huán)境影響報告表，擴(kuò)建項目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收，擅自于2022年9月份開始開工建設(shè)，并于2022年10月初開始在溫嶺市大溪鎮(zhèn)油嶼村888號投入生產(chǎn)至今，擴(kuò)建項目主要生產(chǎn)設(shè)備為生物質(zhì)鍋爐1臺；擴(kuò)建項目主要污染物為廢氣。經(jīng)臺州安信天一資產(chǎn)評估有限公司評估，當(dāng)事人的擴(kuò)建項目總投資額為9000元。

    本局認(rèn)為，當(dāng)事人擴(kuò)建項目未報批環(huán)境影響報告表擅自開工建設(shè)的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批?！焙偷诙鍡l“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，結(jié)合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）和《臺州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈臺州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細(xì)則〉的通知》（臺環(huán)發(fā)〔2022〕36號），綜合考慮當(dāng)事人項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別、建設(shè)項目地點、項目建設(shè)進(jìn)程、違法行為持續(xù)時間、環(huán)境違法行為次數(shù)、對周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節(jié)因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣玖拾元整（90元）。

    本局認(rèn)為，當(dāng)事人擴(kuò)建項目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收，擅自投入生產(chǎn)的行為違反了國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定，屬于違反環(huán)?！叭瑫r”制度的違法行為。

    依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，本局于2023年11月9日責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，結(jié)合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）和《臺州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈臺州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細(xì)則〉的通知》（臺環(huán)發(fā)〔2022〕36號），綜合考慮當(dāng)事人項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別、污染防治設(shè)施建設(shè)情況、驗收情況、建設(shè)項目地點、排放污染物種類、違法行為持續(xù)時間、環(huán)境違法行為次數(shù)、對周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節(jié)因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣貳拾萬元整。

    以上兩項處罰款共計人民幣貳拾萬零玖拾元整（200090元）。

    當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到中國工商銀行溫嶺市支行[地址：溫嶺市太平街道萬壽路2號，帳戶：溫嶺市財政局，帳號：1207041109064036665-350100]繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

    當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臺州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向臺州市椒江區(qū)人民法院提起行政訴訟。

    當(dāng)事人如逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本局將依法申請臺州市椒江區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

    臺州市生態(tài)環(huán)境局

    2023年11月28日